两会声音：盘点往届曾热议的物业管理话题

浏览：1135   日期：2022-03-10   

一年一度的“两会”即将召开，与物业管理相关的话题也备受关注，往届业内外参会的人大代表、政协委员等提了哪些与行业相关的建议和提案?

　　全国人大代表曾香桂：
　　让老年群体发挥余热 推进基层社区建设

　　全国人大代表曾香桂提议积极搭建平台，推进老年群体参与社会治理。在曾香桂看来，此举不仅是新型养老模式的一种有益探索，还能进一步发挥老年群体的优势和作用，让这一群体“赋能”基层社区建设，助力构建共建共治共享的社会治理格局。

　　除了养老层面，曾香桂表示，此举同样是社会治理的一项有益探索。“北京、上海等城市在该领域有过探索，取得了较好的成效，也为各地提供了参考。”曾香桂认为，住宅小区要以党建为引领，开展助老服务联动，同时依托住宅小区党群服务中心，建立小区自组织，充分发掘老人的内在潜能，丰富老年生活，让老人收获认同感、荣誉感，进而使该群体对城市更有归属感。

　　曾香桂建议，探索推进“党建引领+社区主导+社工引导+自组织策划+老年人参与”的小区治理新模式，激活老年群体社区善治新力量。

　　曾香桂还提议，社区可以通过组建义务巡逻队、垃圾分类督导小组、老年文体队、调解服务队，或者考虑打造小区公共议事厅、召开楼门楼栋议事会等办法，让老年人群体能通过多元化的方式参与到社区治理工作。

　　全国政协委员郭炳联：
　　建立统一监管机构，厘清行业权责

　　全国政协委员郭炳联认为，可考虑成立统一的监管机构，进一步厘清行业管理权责;灵活处理物业管理项目重建和改造的补贴单位，以提升企业投资积极性。同时，建议采用行政主管部门统一管理、通过地方税收支付而非由物管费再摊分的公平收费模式，进一步落实《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，逐步放开物业服务价格的相关限制，促进物业管理行业更高质量发展。

　　对于这些问题，郭炳联提出了3个建议：

　　一是建议成立统一的行政主管机构，厘清行业管理权责。郭炳联建议由住建部门牵头，成立由政法、公安、卫生、市场监督等部门组成的协调监管机构，在制订物业管理规定和相关政策要求时，在内部形成统一意见后再由该机构统一推行并提供一站式管理服务。对于物业服务企业的相关请求，建议参考欧美国家做法，考虑设立专责协助、监管物业管理行业的政府机关，对接由业界组成的行业协会，快速回应市场变化，进一步提升“放管服”水平;

　　二是建议灵活处理物业管理项目重建和改造的补贴单位，提升企业投资积极性。考虑向受重建影响的物业服务企业发放补贴或适度放宽地积率。在设备升级方面，可考虑适度放宽对物管设备报废年限的要求，让物业服务企业可根据实际使用情况及环保节能要求进行改造;扩大可享受补贴的名录内容范围，增加物业服务专业方面的内容，让企业有更多自主选择;

　　三是建议采用行政主管部门统一管理，通过地方税收支付而非由物管费再摊分的公平收费模式。

　　全国政协委员李萍：
　　提升养老服务职业吸引力 加大人才队伍建设

　　全国政协委员、中国药科大学教授、国家重点实验室主任、长江学者李萍建议加强高等院校养老服务专业建设。

　　她说，“我建议国家出台相应政策，给予相应政策扶持，引导高等院校、高职高专学校开发建设以养老服务与管理为主体，涵盖护理、社会工作、健康管理、康复治疗、康复辅具应用等学科的养老服务专业;创新养老服务人才教育培养体系和培养模式，努力培养知识型、技术型、复合型的养老服务人才。通过学费减免、奖学金优先评定、推荐就业等优惠政策，吸引更多生源报考大专院校养老服务专业，培养更多养老服务专业人才。”

　　另外，她还建议积极拓展养老服务职业发展空间。李萍表示，国家可出台相关政策，由各省卫生、教育主管部门等指导，建立专业培训机构，对现有从业人员或有从业意愿的人员进行培训，探索养老“物业+”“家政+”“医疗+”等形式，鼓励物业服务人员、家政服务人员和卫生专业技术人才参与养老服务。

　　全国政协委员欧宗荣：
　　积极探索物业服务+养老服务模式

　　全国政协委员、正荣集团有限公司董事局主席欧宗荣提交《关于推动社区养老服务高质量发展的提案》，其将关注焦点投向社区养老，建议加大财政支持力度，推动社区养老服务设施建设，同时积极探索‘物业服务+养老服务’模式，切实增加居家社区养老服务有效供给。

　　在欧宗荣看来，“一方面，要全面建立开放、公平的社区养老服务市场，放宽社区养老服务市场准入，鼓励社会力量参与提供社区养老服务，积极引导民营资本广泛参与发展养老服务业;

　　另一方面，要完善落实各项扶持政策举措，充分发挥物业服务企业的优势，积极探索‘物业服务+养老服务’模式，切实增加居家社区养老服务有效供给。”与此同时，在方式上，欧宗荣认为应积极推进智慧养老，推动大数据、云计算、人工智能在养老服务中的深度应用，充分借助科技力量、信息手段，创新社区养老服务产品，不断提升老年人服务体验。

　　全国政协常委叶青：
　　加强智慧社区建设

　　全国政协常委、全国工商联副主席、北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青表示，当前社区治理在信息采集利用、网格化管理、资源调配等方面仍存在短板，难以满足疫情防控常态化及应对突发公共卫生事件的需要。

　　叶青建议以常态化疫情防控为契机，加强智慧社区建设，完善网格化管理，调动物业企业、房地产经纪机构等社区企业力量共同参与社区治理，提升社区管理与服务科学化、智能化、精细化水平，更好应对突发公共卫生事件。

　　他特别提到，在智慧社区建设中，建议在发挥党组织在网格化社会治理中的领导核心作用的同时，充分整合社区资源，鼓励居委会、业委会、房地产经纪机构等多元化主体嵌入网格，共同参与基层社会治理。

　　全国人大代表陈凤珍：
　　加快建立小区长效维护管理机制

　　全国人大代表、邢台学院教授陈凤珍建议，应推动建立城镇居民小区长效维护管理机制，提升城市品质，增强广大居民获得感、幸福感、安全感。

　　陈凤珍代表建议，应主动探索试点示范，学习借鉴先进经验，选取2至3个代表性强、问题相对集中的设区市和县城，探索建立城镇小区特别是老旧小区预防性维修、维护机制。此外，陈凤珍代表建议，应强化法治保障，推进维修资金管理制度立法修订完善。

　　通过立法，紧密结合实际，有效破解住宅专项维修资金征缴归集难、使用门槛高、管理方式落后、审批程序复杂、信息不透明、保值增值机制缺失等群众反映强烈的堵点、难点、痛点，切实保障住宅专项维修资金取之于民、用之于民。

　　全国人大代表杨蓉：
　　建议打造社区智慧养老平台提供精准服务

　　全国人大代表杨蓉建议，推进社区智慧养老平台建设，建立健康养老数据标准体系，将健康数据与养老数据融合互通，形成统一信息资源库。这既便于医生诊断的准确性，利用大数据追踪、统计用药情况，也便于养老机构了解、掌握老年人的健康信息，并做出针对性的养护计划，实现对健康养老数据资源的共享利用，进一步推动康养服务的落地。