今年以来，江苏省南通市海门区聚焦“为车减负、为马赋能”，系统构建“四沉四提四融合”党建引领基层治理体系，通过精准赋能沉力量，激发动能提活力，多元共治促融合，有效形成全域统筹、上下联动的党建引领基层治理格局。
“自上而下”精准赋能
突出治理重心下移，通过组织、力量、权职、服务下沉，推动各方资源向一线集聚。在村（社区）一级拓展组建195个“下沉力量”“社会力量”功能型党支部，由村（社区）党组织一体统配。将行政、政法、执法、社会力量等队伍整编成团、细分为组，建立党员干部“接待日”制度，1335名镇（街道）党员领导干部包片联网。以“高效办成一件事”为抓手，将社保、医疗、就业、养老、身份证办理等高频政务服务事项前移至镇村便民服务中心（站），开通户口迁移跨省通办、互联网云端问诊、自提点寄提等便民服务。整合部门资源，推动党校、农业农村、卫健等部门牵头组建“理论宣讲”“文明新风”“技术技能”“民生公益”四辆“直通车”，累计开展宣讲、培训、服务等活动1530余场次。
“自下而上”激发动能
发挥党组织领导核心作用，通过提升党员引领力、能人带动力、群众参与力、社会协同力，不断激活基层治理内生动力。实行村（社区）党员“一户十联”包联到户管理，每名党员联系30户左右群众，明确“政策法规讲解到户、困难需求帮扶到户、矛盾纠纷调解到户、文明新风倡导到户”职责。通过推行金点子征集、治理项目认领，开展“党群议事会”“竹林悦话”等举措，充分保障群众话语权、决策权、参与权、监督权。培育群众自乐组织、志愿组织、自治组织200余个，有效引导群众主动参与治理。设立全区统一的“微心愿”收集、认领平台，今年以来累计点亮659个“微心愿”。
“上下融合”提升质效
聚焦共治共建共享，高效推动队伍、阵地、数据、资源四个融合，有效衔接机关部门“赋能清单”和镇街、村社“需求清单”，形成基层治理项目1400余个。打造“15分钟”党群服务圈，引入“苏服办”政务服务智能系统，配备查询机、打印机等设备，提供户籍证件、年检年审等30类、240余项民生事项的查询和办理。推动“融和法庭”向镇村两级延伸，完成网上立案、矛盾调处、司法确认382件次。公益化链接社会资源，壮大“社区合伙人”队伍，采取社区自办、合作共营等模式，引入“海门爱帮忙”“幸福食堂”“爱心课堂”等服务资源，不断满足群众多样化需求。
