关于城市更新、智慧社区、老旧小区改造，住建部最新发声→

浏览：942   日期：2022-03-08   

2月24日，国新办举行推动住房和城乡建设高质量发展发布会。住房和城乡建设部部长王蒙徽、副部长倪虹、副部长张小宏在发布会上提了哪些要点。

　　2021年，在统筹疫情防控与住房和城乡建设工作中，全国市政公用、环卫、物业等行业1100多万从业人员爱岗敬业、无私奉献，有力保障了城市运行和人民群众生产生活。组织施工企业全力以赴建设疫情防控设施，加强公园、社区、施工工地常态化疫情防控，筑牢疫情防控屏障。

　　在稳步实施城市更新行动中，统筹防洪和排涝，推进城市排水防涝设施建设。地级及以上城市开展垃圾分类的小区覆盖率达到74%。

　　今年在以下几个方面推动好工作：

　　一是保持房地产市场平稳运行。保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性协调性。

　　二是推进住房供给侧结构性改革。大力增加保障性租赁住房供给。

　　三是推进城镇老旧小区改造。进一步推动，通过吸引社会力量参与、创新金融支持方式、促进存量住房用途的调整等措施。

　　四是推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程。将有序推进城市供水、排水、供暖管网改造、防涝设施建设、生活垃圾处理设施建设。

　　五是大力推进“新城建”，也就是基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。全面推进智能市政、智慧社区、智能建造，协同发展智慧城市和智能网联汽车，通过打造示范基地，加快“新城建”项目落地。

　　除此，还将推进适老化城市、社区、住房的建设和改造，实施农房质量安全提升工程，大力发展装配式建筑等工作，努力为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

　　住房和城乡建设部副部长倪虹：

　　2021年，房地产市场运行是平稳的，也证明了房地产长效机制是符合规律的，是有效的。2022年，将毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。

　　将持续整治和规范房地产市场秩序。下一步的重点是完善市场监管新机制，大力整治房地产开发、交易、租赁、物业服务中的违法违规行为，把人民群众的合法权益切实维护好。

　　住房和城乡建设部副部长张小宏:

　　2021年，全国开工改造城镇老旧小区5.56万个，惠及居民965万户。在各地改造过程中，共提升和规整水电气热信等各类管线15万公里，加装电梯5.1万部，增设养老等各类社区服务设施3万多个。改造城镇老旧小区对于满足人民群众美好生活的需要，惠民生扩内需、推动城市品质提升等都具有十分积极的作用。

　　一是帮助群众改善了居住环境。各地在改造过程中，顺应群众需要、回应群众诉求，优先改造提升有安全隐患的燃气、上下水等一些老旧管线。同时，因地制宜增设电梯、停车、口袋公园等一些配套设施，以及养老、托育、助餐等服务类设施，解决了一批长期困扰群众生活的难题。比如，不少居住在高层的老人，由于腿脚不便，一年半载很难下一次楼，有的是几年没有下过楼，通过加装电梯以后，这些“悬空老人”下楼晒太阳已经不再是奢望。再比如，很多小区积极营造“无障有爱”出行环境，在楼梯口、楼梯间，增设坡道、扶手等无障碍设施，让残疾人、老人出门、回家的路不再坎坷。

　　二是激发了老旧社区的生机和活力。城镇老旧小区改造最大的特点是“哪里不行改哪里、缺什么补什么”，坚决不搞大拆大建。在精心设计的前提下，充分利用闲置房屋、空闲边角地等，进行适老化等改造、增加社区服务设施。这种“微改造”方式，不仅保留了老社区的历史记忆，也促进了餐饮、便利店等社区服务业发展，既拉动了投资，也刺激了消费，老旧小区呈现出新的气象。

　　三是增强了基层党组织的号召力。各地在推进城镇老旧小区改造过程中，充分发挥基层党组织的领导作用，普遍搭建了居民沟通议事平台，加强党建引领下的基层协商。“改不改”“改什么”“怎么改”“改后怎么管”，都由居民商量着定，真正实现了从“要我改”到“我要改”、从“政府干”到“一起干”的转变。一方面促进了改造工作的顺利推进，同时又大大提升了群众对党组织的认同感、信赖感。

　　四是为实施城市更新行动作了有益探索。我国城市发展已经进入城市更新的重要时期，迫切需要构建适应存量提质改造需要的制度体系。这几年，上海、重庆、苏州、杭州、宜昌、湘潭、济宁等地，在推进城镇老旧小区改造中，精简工程审批事项和环节，构建快速审批流程，完善技术标准体系，明确建设用地再利用和存量设施转换用途的政策。这些改革探索和实践创新，为构建城市更新体制机制和政策体系提供了宝贵经验。

　　城镇老旧小区改造既是实实在在的民生工程，又是潜力巨大的发展工程。下一步，住房和城乡建设部将会同有关部门深入扎实有序地推进城镇老旧小区改造工作。一是有序实施改造计划。二是探索可持续推进模式。三是加强督促指导。及时总结推广各地好经验、好做法和可复制的政策机制，支持和引导各地真正把城镇老旧小区改造好事办实、实事办好。