全国政协委员郑秉文：建议加快推进老旧小区适老化改造

浏览：1003   日期：2022-03-10   

2022年两会召开之际，记者获悉，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文将在今年两会上就“加快推进老旧小区适老化改造”议题提出建议。

　　我国城镇老旧小区适老化改造取得明显成效。2019年以来，全国累计新开工改造城镇老旧小区11.2万个，惠及居民2000多万户。各地结合城镇老旧小区改造加装电梯近2万部，增设或改造提升养老、助餐等各类社区服务设施近3万个。

　　郑秉文指出，总体看，老旧小区适老化改造仍在起步阶段，存在一些问题。比如，老旧小区软硬件设施不足，适老化配套缺口较大;资金筹集存在一定困难且相关业主难以达成一致，制约适老化改造的加快发展。

　　此外，适老化改造标准缺位，尚未建立统一市场。郑秉文表示，适老化改造的细则和要求散见于政府的部门规章中，尚未建构覆盖国标行标等不同层次的标准体系，造成资源无法整合甚至浪费的问题。

　　据了解，在少子老龄化大趋势下，我国高龄老年人群体规模将快速增长。根据联合国预测，我国80岁及以上人口在“十四五”时期将增加近500万，从2020年的2660万提高到2025年的3150万，到2035年将激增至5995万，比2020年增加一倍多。

　　郑秉文认为，老旧小区适老化改造不仅是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，也是一项民生工程，甚至还能为拉动经济做出贡献，建议“十四五”时期在全国范围内普遍完成老旧小区适老化改造，像打赢脱贫攻坚那样列出时间表。

　　为扎实推进老旧小区适老化改造，郑秉文建议，加大筹资力度，推动适老化改造多元化筹资。地方政府应加大适老化改造投入力度，并应多方努力，形成合力，积极为适老化改造创造政策环境。

　　他举例表示，有关主管部门应统一出台政策，允许居民提取住房公积金和使用住宅专项维修资金用于加梯等适老化改造;银行应提供“加梯贷”产品，提供低利率、免抵押的信贷服务;落实闲置土地利用、存量房屋用途调整等手段，为企业提供金融、土地政策支持，吸引第三方专业力量参与。

　　郑秉文还建议，充分发挥街道和社区的作用，将适老化改造纳入基层组织工作目标;并在法律层面充分发挥居民意愿调节作用。此外，将老旧小区适老化改造纳入规范改造标准，促进适老化改造的标准化和规范化，同时结合地方实际以及具体生活场景，制定适老化改造清单及安全性标准规范，形成一套覆盖中央和地方的体系化标准。