如何强化党建引领，有效融入基层治理？

浏览：4387   日期：2022-08-30   

今年1月，中组部、中央政法委、民政部、住房和城乡建设部出台《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》(以下简称《若干措施》)。其第四部分就“以高质量物业服务推进美好家园建设”为主旨，提出“推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖，强化党组织对业主委员会的指导，建立社区物业党建联建和协调共治机制”等内容。这进一步明确了物业服务企业在党建引领下参与基层治理的方法和路径。

　　近年来，中海物业结合物业服务中存在的难点、痛点，不断强化党建引领，积极探索建立“红色物业·一核多元”党建品牌，搭建政府、业主、物业服务企业以及其他多元主体“民主协商议事”桥梁，引导居民业主有序参与社区治理，打造以社区物业党建联建和协调共治为核心的“共联共建”红色物业模式，努力让物业服务参与基层治理更有力度，同时也让业主的美好生活更有温度。

　　01 打造“红色物业 · 一核多元”党建品牌

　　中海物业打造的“红色物业·一核多元”党建品牌有着丰富的内涵。其中，“一核”是强调党的领导核心作用;“多元”是指参与社区治理的多元主体，包括政府组织、居民自治组织、市场组织、社会组织、社区居民等相关方。“一核多元”的治理架构强调党对社区治理的引领和协调，其他治理主体则在党的领导下基于各自职责开展工作。而“红色物业·一核多元”则是指坚持党对物业服务企业的领导，强化思想引领、落实组织保障、紧紧依靠人民、完善体制机制、激发基层活力，将党的领导优势真正转化为公司治理和基层治理效能。

　　在打造“红色物业·一核多元”党建品牌这面旗帜下，中海物业不断激发社区治理中的红色微动能，积极开展美好家园创建活动，将党建强化在基层，将矛盾化解在基层，将人心凝聚在基层。譬如，在江苏，中海物业组建三支红色队伍：

　　一支“红色管家队伍”，融入社区网格化治理体系，服务一线、调解邻里纠纷;

　　一支“党员志愿者服务队”，把小区业户党员、物业服务企业党员、社区党员干部组织起来，做群众的贴心人;

　　一支“青鸟志愿服务队”，由项目志愿者、辖区内热心公益的党员、居民组成，搭建平台、服务为民。

　　在长春，中海物业将“红色物业·一核多元”的理念演绎成了以“组织联建筑牢红色堡垒、队伍联抓激活红色细胞、治理联推增强红色基因、资源联享壮大红色力量、服务联动点燃红色引擎”为特点的“五联共治”党建工作法。

　　目前，中海物业在全国持续推广建设红色物业阵地110余个，推动打造示范党支部20个，创建红色样板项目39个。

　　02 强化党建引领融入基层治理的四点建议

　　当前，通过强化党建引领、融入基层治理以提高社区治理效能，实现在党委领导下街道社区、居民、业主委员会、社会组织等各方主体“联建、联动、联治”，以改善民生、提升服务品质，已成为物业服务企业不断增强广大业主获得感、幸福感、安全感的必然要求。那么，作为物业服务企业，应如何强化党建引领以有效融入基层治理呢?中海物业结合公司的实践提出以下四点建议。

　　一是要强化党建引领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。基层治理是整个国家治理体系的终端，事关广大业主的切身利益，同时也涉及项目内部的多方主体。面对不同业主、不同主体的诉求，只有坚持党建引领，推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖，强化党组织对业主委员会的指导，将基层党建与基层治理有机衔接，把党的政策方针贯彻到基层治理的每项工作之中，把党组织的服务管理触角延伸到项目的每个角落，才能确保物业服务企业融入基层治理的正确方向。

　　二是构建共建共治共享的社区治理格局。这项工作的重点在于调动社区内部各相关主体的积极性，引导他们为社区治理贡献智慧和力量，形成人人参与、人人尽力、人人享有的共建共治共享良好局面。中海物业在构建“红色物业·一核多元”党建品牌的过程中，搭建以政府、社区、企业、业主、业委会、社会组织等为主体的“X位一体”的服务模式;以公司本部党团职工、项目成员、社区业主等人员为主体，组建“红帆多元队伍”，服务项目全生命周期，实现社区网格化管理，形成组织共建、资源共享、实事共做的新格局。

　　三是把物业服务融入基层治理的各项工作“摊在阳光下”，主动接受监督。物业服务融入基层治理的最终目的是提升服务品质，不断满足业主的美好生活向往，而为了实现这一目的，主动接受各方的监督也非常重要。中海物业非常重视把融入基层治理的各项工作以及各项物业服务工作及时交给各方监督，在实践中打磨出了标准化的“服务菜单”，并主动接受各级党委、政府主管部门、行业协会组织的广泛监督，也取得了显著的成效。

　　四是要在党组织领导下坚持自治、法治、德治相结合，完善基层治理体系。党的十九届四中全会提出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。基层治理是一项复杂的系统工程，物业服务企业在融入基层治理的过程中也必须在党组织领导下坚持多管齐下、多措并举，通过加强党组织对业委会的领导以及引导业委会主动参与党建联建，不断夯实社区内部的自治基础，通过宣传贯彻各项与物业服务相关的法律法规以强化法治保障作用，通过弘扬传统伦理道德以发挥德治引领作用，努力完善基层社会治理的新体系。

　　参与建立社区物业党建联建和协调共治机制，形成社区治理合力，完善共建共治共享的社会治理制度，正成为时代赋予物业服务企业的新使命。全行业需要迅速行动起来，按照《若干措施》的要求，把党建贯穿于物业管理与社区治理有效衔接、服务产品升级等各项工作，以高质量服务建设美好家园，充分满足人民群众的美好生活向往。(本文系《中国物业管理》杂志2022年第7期卷首语)

　　供稿单位：中国物业管理协会副会长单位中海物业管理有限公司